主持人：谢谢欧阳司长。本届会议将围绕守信用、创和谐、促发展的主题，在中央建立健全社会信用体系的精神指导下，根据全国整规办、国资委联合下发的有关文件的统一要求，提出电子商务信用体系建设思路，积极开展电子商务企业信用等级评价工作，加强电子商务信用服务体系的建设，下面让我们有请全国整规办副秘书长温再兴先生讲话。大家热烈欢迎！
温再兴：各位来宾、女士们、先生们，上午好！很高兴参加由中国电子商务协会举办的第十届中国国际电子商务大会。这次会议的主题是守信用、创和谐、促发展。如何推进社会信用体系建设，促进经济社会和谐发展，确实是我们当前研究的问题，而电子商务的诚信也是社会信用体系建设过程中不可或缺的组成部分。中国电子商务协会组织的这次会议，既有很强的现实意义，在此我代表全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室对大会的召开表示热烈祝贺。借此机会我向大家介绍一下我国信用体系建设的有关情况。
一、党中央、国务院高度重视社会信用体系建设工作，党的十六大报告提出了整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系的战略目标，党的十六届三中全会明确指出，建立健全社会信用体系，形成以道德为支撑，产权为基础，法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的重要条件，也是规范市场经济秩序的实策。十一五规划当中也专门强调，以完善现代纳税、合同履约、产品质量的信用为重点，加快建设现代社会信用体系，健全失信惩戒制度。去年，党的十六届六中全会再次提出，要加强政务诚信，商务诚信，社会诚信建设，增强全社会诚实守信的意识。
今年3月份国务院办公厅正式印发《关于社会信用体系建设的若干意见》，对于全国社会信用体系的建设作出专门部署和安排，明确了指导思想，工作目标，基本原则，工作重点，推进机制等等。进一步加快社会信用体制的步伐。国务院各部门分工，初步建立一套符合业务特点和监管需求的信用分类标准和内部的评估机制，以监管对象的诚信守法为基础，建立信用档案，取得明显的成效。一是依托管理职能，中国人民银行建立了全国联网的企业和个人信贷工具咨询系统，覆盖了5.4亿人的自然人和82%的企业信贷准额，工商总局、外汇管理局根据交易主体，以往交易的记录，交易金额设立了关注名单、黑名单等信息库。保监会计划建立包括客户投诉和高管人员，保险从业人员，投保人信用资料在内的信息系统。建设部对一级资质的房地产企业建立了信用档案系统，并建立了房地产估价师的信用档案，财政部依托中国注册会计师协会，建立了注册会计师，注册资产评估师的诚信档案系统等等。
二是提高监管效率。工商总局制订关于对社会信用监管意见。建立等级标准，明确了在市场兼官重相应的五是激励、一体、惩戒和淘汰的内部机制。食品药品监管局，2004年印发了药品崭新规定，并在部分地方进行了试点，海关对在册30多万家企业实施监管。国信办在税务、工商、质检等部门开展信息共享的基础上，目前已开始在全国范围内开展，通过企业对基础信息的比对和交叉金额，提高政府部门的联合监管能力。在促进财税征收，加强市场监管，提高服务能力等方面，发挥了积极的作用。全国整规办正在积极探索，建立反商业欺诈的监管信息共享，并准备在全国建立保护知识产权的信息平台。
三是地方的信用体系的建设和应用的成效明显。近几年，各地档位、政府高度重视社会信用体系工作，把信用体系建设作为进一步规划投资贸易环境，规划市场经济环境，提出诚信建设的目标和口号，建立了领导小组，联席会议制度等各具特色的领导机制。地方信用体系在许多方面取得重要突破，以此建立了信用信息数字库，作为社会信用体系的切入点。上海、浙江、北京、天津、江苏、重庆、湖南、深圳、宁波、汕头等城市都建立了统一的信用信息的共享平台。浙江省企业信息发布查询系统入库达到80万家，数据种类达到88类，深圳市97万多家各类市场主体3432万条信用信息。
二是地方制订了信息法规系统。湖南省出台了湖南省信用信息管理办法。三是加强信用信息的应用，各地围绕信用产品关键环节，采取各项措施，促进信用服务市场，其中最重要的一条，是政府带头使用信息产品，在政府采购、招标、公务员录用等过程中，要求提供信用评估报告，上海市严格征信数据库累计提供个人信用报告683万份，平均日出信用报告6000份，个人信用报告成为个人信贷、就业、公务员录取的重要依据。四是推进跨地区的信息共享，上海、江苏、浙江等省市开展区域合作机制，打造信用长三角，成立了江浙沪信息平台互联互通，初步实现了信用信息的互通共享。
以上介绍的国家各部委和地方政府推进的信用信息的各种管理措施以及办法，我想对于我们电子商务领域使用信息，可以提供很多非常有用的，有价值的信息。可以充分发挥已经开发的信用信息。
四是行业信用体系建设初步展开，对于行业协会等社会中介组织而言，实行行业治理，开展行业信用建设是建立社会信用体系的重要内容。是行业协会履行自身职责的要求。国务院办公厅关于加快推进行业协会改革和发展的若干意见中，提到要大力推动行业的诚信建设，全国整规办也一直在大力推动行业信用体系建设的工作。2005年12月全国整规办会同国资委联合印发指导意见，召开行业信用建设推动会，对行业信用建设的原则、目标和工作内容提出明确的要求。去年5月先后印发开展行业信用试点工作实施办法，对行业信用评价试点工作进行了部署。经过协会申报方案，组织专家论证等环节，目前确定44家试点单位，今年1月印发了关于加快行业信用评价试点管理工作的通知，行业信用评价试点工作已经初步展开，中国电子商务协会也参加了这项工作，成为首批试点单位。
应该说社会信用体系的初步建立，将为电子商务的发展提供良好的信用环境，行业信用建设也将不断推动电子商务领域的行业治理，但是由于电子商务本身的特殊性，电子商务领域的信用体系建设又不同于其他行业，电子商务通过虚拟网络，使交易可以在不同的时间和空间进行，一方面创造了一种全新的交易模式，节约了成本，另一方面由于信息不对称，信用风险也在加大。事实上随着电子商务的发展和规模的扩大，利用电子商务欺诈的案例层出不穷，给企业和消费者带来了巨大的损失。
通过我们中国反商业欺诈网已经接到投诉和欺诈，许多反映利用电子商务进行欺诈的行为，都有很多案例。在电子商务领域中如何规范双方行为，形成失信惩戒机制，已是当前迫切需要解决的问题，这些问题不解决，将会直接影响电子商务事业的进一步发展，因此，相比其他行业，电子商务的信用体系建设任务更加紧迫，难度也更大，需要我们大家共同努力，探索出适合我国特色的电子商务信用体系，推动电子商务的事业蓬勃发展。根据我们了解，中国电子商务协会一直很重视电子商务诚信工作，把诚信工作作为改善电子商务的发展环节。
最后预祝大会圆满成功。
